不正之风往往滋生掩藏着腐败问题，很多因腐败被查处的党员干部，都是从不守小节开始的。这要求纪检监察机关深刻把握不正之风和腐败问题相互交织的特征，注重查清不正之风现象的事情缘由、关联人员、问题性质，深挖背后的请托办事、利益输送等腐败问题，坚决撕开“关系网”、斩断“利益链”。
2023年1月，东营市纪委监委接到关于时任市供热管理处处长马某某违规收受礼品礼金、接受管理服务对象宴请等问题反映。经过认真核查，查明了马某某与多名企业老板交往密切，多次收受其赠送的礼品礼金、接受高档宴请的事实。“四风”问题查清后，我们并没有就此止步，而是坚持深挖一层，对马某某的问题进行综合研判。考虑到由风及腐、风腐一体具有一定的普遍性、规律性，我们总结出“四看”的研判标准：一看职务和手中权力，二看工作和作风一贯表现，三看分管领域的重大投资采购等方面的项目或安排，四看与请托人的日常交往情况。通过综合研判与核实了解，深入分析有没有请托事项、利益输送等腐败问题，防止就作风问题查作风问题。
经分析研判，马某某任市供热管理处处长近20年，手中掌握工程招标、物资采购、货款结算的决定权，问题疑点较多、指向性较强。我们遂将线索移交审查调查室进一步核查，马某某由风及腐的利益链条很快浮出水面。经查，自2005年开始，多名企业老板对马某某进行拉拢“围猎”，马某某很快就在推杯换盏中迷失自我，利用职务便利为多个单位和个人在工程承揽、材料采购、款项结算等方面提供帮助，并收受巨额财物。最终，马某某受到开除党籍、开除公职处分，被判处有期徒刑十年。
查办马某某案的过程中，一个多年前的处分引起了我们的注意。原来，马某某曾因酒驾受到党纪处分。这提醒我们，党员干部、公职人员酒驾醉驾背后，很可能隐藏着在公务接待中违规饮酒、违规接受宴请、公款吃喝等“四风”问题乃至腐败问题。对此，市纪委监委专门制定《关于开展党员干部、公职人员酒驾醉驾背后“四风”和腐败问题专项整治的工作方案》，对酒驾醉驾问题在第一时间核实，做到“四查清”“两深挖”，即查清饮酒原因、参与人员、饮酒场所、费用来源，深挖酒驾醉驾背后可能存在的违规吃喝、违规收礼、公车私用等“四风”问题，以及利益交换、权钱交易等腐败问题。
作风问题不仅具有顽固性、反复性，还有很强的传染性、变异性。马某某案中，有企业老板交代，他们也对市供热管理处其他关键岗位的党员干部进行“打点”，除了请客吃饭，还在春节、中秋等节日利用快递送上节礼。我们顺藤摸瓜，又查处了8名党员干部由风及腐的问题。深挖彻查作风顽疾背后的腐败问题，既要扩面拓源，加大关联人员的核查力度，又要注重创新查核的方式手段，精准打击、有力震慑。实践中，我们积极升级察访手段，建设大数据监督平台，构建领导干部违规兼职取酬、购物卡加油卡会员制消费等方面大数据模型30余个，有力提升了由风查腐的能力。针对“快递送礼”等隐形变异问题，专门组织人员攻坚突破，并深挖背后的腐败问题，两年来共处置“快递送礼”问题线索17件，处分12人。
办案不是目的，治理才是根本。在深挖彻查的同时，应坚持个案深治、类案同治，推动加大整改治理力度。我们向市供热管理处发出纪检监察建议书，督促其围绕工程招标、资金结算等健全7项制度，进一步压缩任性用权空间；组织办案人员到发案单位开展个案剖析警示教育宣讲，用马某某由风及腐、蜕化变质的经历警示教育身边人。此外，针对马某某案暴露出的公职人员与商人老板“亲而不清”问题，专门制定《东营市党政机关和公职人员政商交往“正面清单”和“负面清单”》，为政商规范交往划出界线。
善除害者察其本，善理疾者绝其源。作风问题是滋生腐败问题的温床，必须高度警惕由风及腐、风腐一体的风险，把准“利益链”，深挖“案中案”，发现一起、查处一起，通过堵住作风“小管涌”，挡住腐败“大塌方”，不断涵养勤政清廉的新风正气。
（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2025年第12期，作者：山东省东营市委常委、市纪委书记、市监委主任连峻峰）
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